2012-2-14 來源：中國證券報

在中央一再強調樓市調控不放松的背景下，地方政府為何不斷嘗試向樓市伸出“援手”？業内專家表示，這可能與經濟學意義上的“棘輪效應”有關。棘輪效應，通俗說法是“由儉入奢易，由奢入儉難”，由房地産帶來的好日子已經到頭，而苦日子一時難以接受，一些地方政府不斷嘗試放松樓市調控，期望拉動經濟和财政收入。

土地财政後遺症顯現

暨南大學經濟學院博士生導師馮海波對中國證券報記者表示，中央政府的樓市調控政策對地方政府的土地财政造成重大影響，這是地方政府頻頻嘗試“微調”樓市調控政策的重要原因。

今年1月公布的蕪湖市2011年财政預算執行情況顯示，2011年蕪湖市本級财政支出預計完成79.6億元，較上一年增長52%。而這一年蕪湖市住宅用地土地出讓金總收入為46.4億元，同比去年下降51.4%。另一個曾嘗試為限購松綁的城市廣東佛山，2011年土地出讓金收入253.39億元，比上一年下降31%。

與很多二三線城市一樣，蕪湖市政府正在進行着與民生和經濟相關的多個工程。據蕪湖市本地媒體報道，目前蕪湖市正在進行較大的工程有：暢通工程，“有望徹底改變城市道路交通擁堵”；安居工程，“已惠及全市逾萬低收入家庭”；創園工程，“讓蕪湖變得更綠更美”……在剛剛閉幕的廣東佛山“兩會”上，佛山市政府宣布今年投入36.29億元專款用于佛山新城建設，比上一年大增316%。

 “地方政府近年來大興土木的重要背景就是房地産業迅猛發展，現在地方政府承擔了過多職能。2008年至今，我國的樓市調控政策的調整對地方政府收入影響較大。好日子過慣了，窮日子肯定會受不了。”馮海波說。

 “微調”尺度難把握

有評論認為，合理控制房價，是考核官員政績的重要标準。而需要資金投入的基建投資、民生改善也是評價地方政府政績的重要因素。控制房價和土地财政就是天平的兩端，如何“找準”這架天平的平衡點，對于每個地方官員而言都是一道難題。

佛山市某開發商對中國證券報記者表示，“佛山限購是政府的‘自選動作’，我們至今還不理解。現在看來，限購是一條下不來的船。”

北京大學公共經濟研究中心研究員韓世同表示，佛山市當時提出主動進行限購是為了配合臨近的廣州，也有帶頭響應中央号召的考慮，但佛山市政府并沒有想到中央的決心如此之大。“任何對樓市調控放松的嘗試，在現在都是錯誤的時間點。”

近期同樣因“微調”樓市調控政策而受到關注的廣東中山，限價令的出台與限價标準的提高，也都是出于政績的考慮。在中山出台限價令前夕，中山新房網簽價格已經突破每平米6000元。而中山市去年年初提出的房價控制目标是每平米5853元，中山市政府頒布52天限價令的用意似乎隻是實現年度限價目标。對于中山市政府來說，限價也是一條“下不來的船”。限價令到期之後，迫于輿論壓力，中山市政府選擇延長限價令。

韓世同分析，房價大跌是中央政府和地方政府都不願意看到的局面。在保增長的大背景下，地方經濟增長模式促使地方政府依然有救市的動機。像近期大連、甯波、南京提高公積金繳存基數，北京、上海、天津等城市放寬普通住宅标準，北京、杭州提高高端人才補助，都是可以接受的“微調”。未來也不排除部分城市作出新“微調”舉措的可能。