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2011
12-29
天然氣價改試點啟動釋放中國能源改革提速信号
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2011-12-28 來源：新華網
新華網北京１２月２８日電（記者 劉雪）國家發展改革委２７日發出通知，決定自２０１１年１２月２６日起，在廣東、廣西開展天然氣價格形成機制改革試點。至此，市場呼喚已久的天然氣價格改革終于邁出了關鍵的一步，也釋放出中國能源價格改革進一步提速的積極信号。
通知指出，将現行以“成本加成”為主的天然氣定價方法改為歐洲等主要國家已廣泛應用的“市場淨回值”方法，選取計價基準點和可替代能源品種，建立天然氣與可替代能源價格挂鈎調整的機制。
按照試點的改革機制，廣東、廣西天然氣最高門站價格分别為每千立方米２７４０元和２５７０元，僅高于目前廣東進口的澳大利亞液化天然氣價格，大幅低于目前廣東其他氣源價格及廣西使用的國産液化天然氣價格。
相比成品油價格與國際市場的聯動程度，中國天然氣價格改革明顯滞後。中國天然氣供應主要由國産氣和進口氣兩部分組成。長期以來，國内天然氣銷售價格偏低，緻使進口天然氣成本價格與國内銷售價格嚴重倒挂。
從２００６年中國已成為天然氣淨進口國，且進口數量快速增長，對外依存度不斷提高。在中國進口氣占比不斷提高的當下，理順天然氣價格已成為中國能源價格改革不可繞過的環節。
談及此次天然氣價改的原因，國家發展和改革委員會有關方面負責人表示，進口氣價格按照國内天然氣價格執行，造成企業進口氣業務巨額虧損，不利于調動經營者進口天然氣積極性。同時國内天然氣價格偏低又放大了不合理需求，一些地方盲目上馬天然氣項目。長此以往，天然氣市場供應難以保障。
據了解，目前中國工業用天然氣價格僅為原油價格的４２％，而在成熟市場經濟國家，天然氣價格與原油價格的比例通常為６５％－８０％。
２００８年之後中國簽訂的液化天然氣進口合同通常與原油價格挂鈎。受國際油價上漲影響，今年液化天然氣進口價格遠遠高于去年平均水平，其中在今年７月平均進口價格同比上漲了接近５０％。而中國自２０１０年６月上調陸上天然氣出廠價每立方米０.２３元後，至今國内天然氣價格未有變動。
能源研究機構東方油氣網分析師呂穎認為，建立天然氣與可替代能源價格挂鈎調整的機制，顯示了政府希望保持天然氣的價格優勢，鼓勵天然氣合理消費的意圖。如果在廣東、廣西試點順利，未來可能将逐步在全國推廣，中國能源價格改革将進一步提速。
呂穎表示，以廣州為例，此前廣州天然氣門站價格為每千立方米２６９９元，試點改革之後天然氣門站價格略有提高。中國天然氣價格機制改革的目标是實現天然氣價格的市場化。雖然這次天然氣價改在價格上變動不大，但天然氣定價方向已确定，釋放出積極的改革信号，給了市場想象的空間。
作為清潔高效能源，天然氣在中國的市場應用越來越廣泛。在政策鼓勵和市場需求的引導之下，中國天然氣消費量仍将呈現膨脹式增長，未來有望保持供需兩旺的态勢。
安迅思息旺能源天然氣分析師錢莉預計，到２０１５年，中國天然氣表觀消費量将達到２６００億立方米左右，是２０１０年的２.４３倍。為了滿足國内日益膨脹的需求，“十二五”期間中國天然氣進口将以４２.４８％的比例增加。
天然氣改革試點啟動是中國能源市場改革大潮中的一朵“浪花”。根據剛結束的中央經濟工作會議透露出的信号，在２０１２年，中國原油成品油價格形成機制、煤炭和電力之間的價格聯動機制等改革也有望進一步提速。
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