2012-2-15 來源：人民網

　　在推行試點兩年之後，利用公積金貸款支持保障房建設的城市有望進一步增多，為确保資金安全，住房和城鄉建設部拟增加公積金督察員的人數，加大巡查力度。

　　公積金曾是腐敗重點

　　住建部近日下發《關于進一步加強住房公積金監管工作的通知》，要求各地進一步加強住房公積金監管工作，且每年要定期向社會公開公積金管理運行情況。

　　不過，頗具玩味的是，在2006年至2008年連續三年發布“全國住房公積金管理情況”後，住建部自2009年至今又連續三年未對外公開這一重要數據。

　　這導緻外界較難通過官方渠道獲悉公積金的繳存和發貸情況。去年12月份，中國證監會主席郭樹清透露，全國住房公積金累計已經繳存了3.9萬億元，其中1萬多億元貸款貸出去，餘額還有2.1萬億元。

　　對這筆巨量資金的安全監管不容忽視。過去數年間，地方上曾接連出現幾樁挪用公積金大案，如湖南郴州市住房公積金管理中心原主任李樹彪挪用公積金1.15億元，轉到澳門去賭博。

　　李樹彪從1999年就開始挪用住房公積金，2004年才被發現，其間長達5年。用住建部部長姜偉新的話講，這案子“十分惡劣”。

　　住建部一位紀檢高層2009年曾透露，住房城鄉建設系統發生的案件表明，城市規劃、房地産開發、工程建設招标投标、住房公積金等四個行業是腐敗案件發生的重點部位。

　　在此次下發的通知中，住建部也坦承，随着住房公積金規模快速增長，業務範圍不斷拓寬，繳存、提取、個人貸款、資金存儲、财務核算等方面的風險隐患不斷積累，監管工作面臨不少新情況和新問題，監管任務十分繁重。

　　推進重點城市信息聯網監管，成為住建部的一大考慮。此次通知要求地方加快推進住房公積金監管信息系統建設，确保資金、人員、設備及時到位。

　　姜偉新也曾在去年年底的全國住房城鄉建設會議上要求，進一步推進住房公積金運行監管系統建設，力争2012年末覆蓋到全國100個城市。

　　加快修訂《條例》

　　利用公積金貸款建保障房試點是亟須加強監管的重點。

　　該試點自2010年開始以來，參與城市逐漸增多。2010年是28個城市，2011年增至29個，而2012有望繼續擴大。

　　姜偉新去年年底在一次内部會議中透露，2012年要研究擴大利用住房公積金用于保障性住房試點範圍。

　　地方的積極性也很高。甘肅省住建廳廳長李慧日前表示，蘭州争取到利用住房公積金支持保障房建設試點項目貸款5億元，已發放貸款4.2億元以支持城區内多處保障房建設項目。在2012年，甘肅将在蘭州作為試點城市的基礎上，再力争2至3個城市納入試點範圍。

　　公積金一旦和保障房對接，資金在發放和回收過程中，如何監管成為擺在住建部面前的新課題。

　　2010年6月份，住建部和财政部等六部委聯合試行公積金督察員制度，督察員由上述六部委聘任。試行期間，督察員在利用住房公積金貸款支持保障房建設試點城市進行督察。

　　據住建部稽查辦公室主任王早生介紹，2011年對29個試點城市開展了多次專項檢查，并向28個試點城市政府發出33份督察建議書。與2011年6月份未開展駐點督察時相比，29個試點城市12月底的貸款發放率由23.6%增加至77.2%，其中貸款發放率低于30%的城市由15個減少到3個。

　　試點城市增加，意味着督察力度也要相應增強。王早生表示，按照國務院的要求，今年要擴大利用住房公積金貸款支持保障性住房建設試點工作，稽查辦也要相應增加公積金督察員人數，加大試點巡查工作力度。

　　公積金援建保障房工作也将引發連鎖反應，為了确定此舉的合法性，《住房公積金管理條例》(下稱《條例》)有望在近期修訂。

　　現行《條例》于1999年頒布施行，對住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監督逐一作出了相關規範。2002年國務院曾經做過一次修訂。《條例》規定了公積金的六大使用方向，其中并無可以支持保障房建設的條款。

　　利用具有“私有産權”性質的公積金，來支援屬于“公共産品”的保障房建設，其合理合法性一直備受争議。

　　姜偉新已要求今年要加快修訂《條例》，明确制度定位，擴大制度覆蓋範圍，拓寬資金使用渠道，實行差别化存貸款政策，加大向中低收入家庭的傾斜力度。

　　知情人士對本報稱，住建部正在争取在今年上半年将《條例》的修訂稿上報國務院。（作者：劉展超）