石油天然氣管道保護法草案10月27日首次提請全國人大常委會審議。草案第一條明确了本法的立法宗旨：為了保護石油、天然氣管道，保障石油、天然氣輸送安全和公共安全，維護國家能源供給安全，制定本法。

    受國務院委托，國務院法制辦公室主任曹康泰就草案向全國人大常委會作說明。他表示，随着中國經濟社會迅猛發展和城鄉建設不斷加快，管道保護的外部環境發生了很大變化，管道保護出現一些新的問題，迫切需要制定石油天然氣管道保護的專門法律。

    曹康泰說，管道運輸作為現代五大運輸方式之一，承擔着中國大部分原油和天然氣的運輸，對經濟發展、促進民生、社會安定和國防建設發揮重要的保障作用。随着經濟發展對油氣資源需求的快速增長，中國幹線管道的總長度迅速增加。國際原油管道陸續建成後，中國幹線管道總長度将進一步增加，形成規模較大、跨國境和跨區域的輸油氣幹線管網。

    曹康泰表示，目前管道安全運行的外部環境非常嚴峻，打孔盜油(氣)等違法犯罪行為仍然猖獗，管道特别是天然氣管道甚至成為國内外恐怖分子攻擊的重點目标，為維護公共安全，有必要進一步強化管道運行中的保護措施，建立更加有效的管道保護制度。

    為此，石油天然氣管道保護法草案規定，管道投入運行後，管道企業發現管道存在外部安全隐患的，應當及時排除；發生管道事故，管道企業應當立即啟動本企業管道事故應急預案，采取有效措施消除或者減輕事故危害，并依法向有關部門報告；對管道洩露的石油和因搶修排放的石油，由管道企業回收、處理，任何單位和個人不得侵占、盜竊、哄搶。